Executive Summary

The aim of this third edition of IHO Publication C-55 is to present a clear picture of the worldwide coverage of surveys and nautical charts and of the extent of effective organizations for the timely promulgation of navigational safety information. The content of the reports is now held in a live database on the IHO web site from which up to date reports can be extracted at any time. The data base covers the waters of 90% of the coastal States of the world.

Comparing the data in the first and second editions with that presented here, it is clear that significant progress has been made in some areas of great importance to international shipping and to the protection of coastal environments. This has resulted in the main from the firm requirements laid down by the IMO before ships’ routeing systems can be approved. There is also encouraging evidence of regional co-operation to provide modern coverage of maritime shipping routes.

However, in significant areas of the Caribbean Sea, the coastal waters of Africa, the Indian Ocean and adjacent seas, and the Western Pacific Ocean and adjacent seas, there has been little change, and it is here that capacity building efforts must be concentrated.

Résumé analytique

L’objectif de cette troisième édition de la publication C-55 de l’OHI est de donner une image claire de la couverture mondiale en levés hydrographiques et en cartes marines, ainsi que de l’étendue des organisations effectives pour la diffusion, en temps opportun, des renseignements sur la sécurité maritime. Le contenu des rapports se trouve à présent dans une base de données interactive, sur le site Web de l’OHI, à partir de laquelle des rapports à jour peuvent être extraits à tout moment. La base de données couvre les eaux de 90% des Etats côtiers du monde. 

Si l’on compare les données de la première et de la deuxième édition avec celles présentées ci-après, il est clair que des progrès significatifs ont été accomplis dans certaines zones très importantes pour la navigation maritime internationale et pour la protection des environnements côtiers. Ceci résulte essentiellement des fermes prescriptions établies par l’OMI avant que les systèmes d’organisation du trafic ne puissent être approuvés. Le constat d’une coopération régionale est également encourageant dans l’optique d’assurer une couverture moderne des routes de navigation maritime. 

Toutefois, dans d’importantes zones de la mer des Caraïbes, dans les eaux côtières d’Afrique, dans l’océan Indien et ses eaux adjacentes, ainsi que dans l’océan Pacifique occidental et ses eaux adjacentes, peu de changements sont intervenus, et c’est donc dans ces zones qu’il convient de concentrer les efforts en matière de renforcement des capacités.

The IMO and IHO have identified the following key areas of concern arising from the information presented in the C-55 data base:

Major Skill Deficiencies:

Many governments have still to put in place an effective organization for the promulgation of information of importance to safe navigation and the protection of the environment, either as navigational warnings or as inputs to those hydrographic offices with responsibility for charting.

Action is needed to implement the GMDSS in a number of areas, notably in Central America and the Caribbean, most of Africa, and the oceanic areas.

Many coastal states lack the capacity to plan and implement a prioritised survey programme, including top priority routine re-survey of unstable areas along shipping routes and in the approaches to ports.

Failure to apply IHO S-44 criteria in Marine Scientific Research and offshore industrial surveys leads to lost opportunity data for SOLAS charting purposes.

Major Regional Deficiencies:

Significant shortfalls in survey data which were high-lighted in the first edition of C-55 continue to feature in the analysis which follows. There are still large gaps athwart major international shipping routes in the Indian Ocean, S China Sea, W Pacific and adjacent waters. In the Caribbean, some coastal waters of Africa, Australasia, Oceania and the Antarctic, modern surveys, metrication and datum shift to WGS 84 are all urgent requirements in locations which are now frequented by cruise liners.

Introduction

The purpose of IHO Publication C-55 is to provide base data for governments and supporting international organizations as they consider the best means by which to implement responsibilities set out in Chapter V, Regulation 9, of the Safety of Life at Sea (SOLAS) Convention. It also informs IHO input to the United Nations’ Global Maritime Assessment.

Introduction

L’objectif de la publication C-55 de l’OHI est de fournir une base de données aux gouvernements et aux organisations internationales qui se penchent sur le meilleur moyen de mettre en œuvre les responsabilités décrites dans le chapitre V, règle 9 de la Convention pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS). Elle sert également à l’OHI pour alimenter l’évaluation maritime globale des Nations Unies.

Background

In 1970 the United Nations (UN) began a process of evaluating the current status and progress of hydrographic surveys and bathymetric charting worldwide. From the outset regional cooperation was encouraged. The IHO was tasked to undertake detailed study. This was informed by a series of questionnaires issued to coastal States during the 1980s. Despite a disappointing response on each occasion, an analysis was conducted and reports were published. The sequence culminated in the production of the first edition of C-55 (S-55) (1991), which was also promulgated by the UN in Volume XXII of World Cartography (ST/TCD/19 New York 1993). This was based on data for 46% of maritime nations and areas.

A second edition of C-55 (S-55) was issued by the IHO in 1998, based on information collected in 1995-96. Again there were very significant gaps in the supporting database. Information was available for only 47% of maritime nations and areas.

Contexte

En 1970, les Nations Unies (NU) ont lancé un processus d’évaluation de la situation actuelle et des progrès 
accomplis en matière de levés hydrographiques et de cartographie bathymétrique, à travers le monde. Depuis le départ, la coopération régionale a été encouragée. L’OHI a été chargée d’entreprendre une étude détaillée. Celle-ci a été documentée par une série de questionnaires publiés pour les Etats côtiers dans les années 80. En dépit d’une réponse décevante à chaque occasion, une analyse a été effectuée et les rapports ont été publiés. L’ensemble de ces événements ont abouti à la production de la première édition de la C-55 (S-55) (1991), qui a été diffusée par les NU dans le Volume XXII de « World Cartography » (ST/TCD/19 New York 1993). Celui-ci reposait sur les données de 46% des Etats et des zones maritimes.

Une deuxième édition de la C-55 (S-55) a été publiée par l’OHI en 1998, à partir des informations recueillies en 1995-96. Là encore d’importants manques ont été constatés dans la base de données complémentaire. Les informations étaient disponibles pour seulement 47% des Etats et zones maritimes.

Database for this Edition

The preparation of this 3rd Edition has been overseen by the IHO Capacity Building Committee (IHO CBC – now CB Sub-Committee, CBSC), and the Regional Hydrographic Commissions (RHCs) have been involved throughout the process. The response level has been greatly improved, and data is now available for 90% of the listed nations and areas. The most significant gaps, where information is not available for analysis, are in the regions of Central America, the Mediterranean and Black Seas, some parts of the Indian Ocean and adjacent seas, and the S China Sea and adjacent straits and seas.

The top priority of the IHO is to identify, and to assist to prioritise, requirements for cooperation and assistance which will improve navigational safety and the protection of the marine environment by progressing modern surveys and chart production. Therefore, the process of information gathering for this edition has had a tauter focus on identifying gaps in hydrographic data and its promulgation, rather than seeking to quantify and compare the capacity of coastal states. Nonetheless, the questionnaire which was circulated to coastal States required confirmation of the information in the IHO Year-book on the status of their national hydrographic organization, and also invited identification of requirements for assistance to develop their capability. The C-55 data-base is a foundational tool for the ongoing work of the IHO CBSC.

Base de données relative à cette Edition

La préparation de cette 3ème édition a été supervisée par le comité de l’OHI sur le renforcement des capacités (CBC de l’OHI, maintenant sous-comité CBSC), et les commissions hydrographiques régionales (CHR) ont été impliquées dans tout le processus. Le nombre de réponses reçues a été bien supérieur et l’on dispose à présent de données pour 90% des Etats et zones énumérées. Les manques les plus importants, où l’on ne dispose pas d’information pour analyse, concernent les régions d’Amérique centrale, la Méditerranée et la mer Noire, certaines parties de l’océan Indien et de ses mers adjacentes ainsi que la mer de Chine méridionale et les détroits et mers adjacents.

La première priorité de l’OHI consiste à identifier et à apporter son aide pour l’établissement des priorités, des exigences en matière de coopération et d’assistance qui contribueront à améliorer la sécurité de la navigation et la protection du milieu marin en exécutant des levés modernes et en produisant des cartes. Par conséquent, le processus de recueil des informations pour cette édition s’est davantage concentré sur l’identification des manques en matière de données hydrographiques et sur leur diffusion, plutôt que de tenter de quantifier et de comparer les capacités des Etats côtiers. Cependant, le questionnaire qui a été diffusé aux Etats côtiers demandait la confirmation des informations contenues dans l’annuaire de l’OHI à propos du statut de leur organisme hydrographique national et les encourageait également à établir les demandes d’assistance en vue du développement des capacités. La base de données de la C-55 est un outil fondamentalpour les travaux continus du CBSC de l’OHI.

INTernational Charting Regions (INT Regions)

The INTernational Charting Regions, as defined in IHO publication S-4 Part A, are shown below. The relevant diagram is reproduced here. The following table indicates which RHCs are concerned in each Region.

Régions de cartographie internationale (Régions INT)

Le diagramme des régions de cartographie internationale, comme définies dans la partie A de la publication S-4 de l'OHI, est reproduit ci-après. Le tableau suivant indique les CHR concernées par chaque région.

Analysis of the Status of Surveys

The categorisation in the reports is underpinned by detailed national assessment using S-44 criteria, the zones of confidence (CATZOC) defined in S-57, or some other systematic classification of source data.

The entire extent of navigable waters in each national area, out to the limits of the EEZ, has been assessed. Whereas the First Edition of this publication published a simple percentage of the entire EEZ, the Second Edition adopted 3 bands (< 50m, < 200m and > 200m). This was too complex for most countries to handle. For this edition, analysis was requested within and outside the 200m contour.

There are some areas of significant progress since the publication of the second edition of C-55. In a number of regions a systematic approach has been taken to the identification and prioritisation of hydrographic effort e.g. the Helsinki Communiqué (HELCOM) fairway agreement in the Baltic Sea. Members of the organization for the protection of the environment of the Red Sea and Gulf of Aden (PERSGA) have provided another example of concerted action to address a major regional deficiency, and a new Traffic Separation Scheme (TSS) and other recommended routeing measures are now in place in the N approaches to the Strait of Bab el Mandeb. Planning is in hand, through the Marine Electronic Highway project to address shortcomings in the Strait of Malacca and S China Sea. The highway concept is also being applied in the development of projects in other areas.

Analyse de l’état des levés

La catégorisation faite en Annexe A est étayée par l’évaluation nationale détaillée qui utilise les critères de la S-44, les zones de fiabilité (CATZOC) définies dans la S-57, ou un autre système de classification systématique de données sources.

L’étendue totale des eaux navigables dans chaque zone nationale jusqu’aux limites de la ZEE a été évaluée. Tandis que la première édition de cette publication publiait un simple pourcentage de l’ensemble de la ZEE, la seconde édition adoptait 3 bandes (< 50m, < 200m et > 200m). Ceci était trop complexe pour la plupart des pays. Pour cette édition, une analyse a été demandée à l’intérieur et à l’extérieur de l’isobathe de 200 m.

Depuis la publication de la seconde édition de la C-55, d’importants progrès ont été accomplis dans certaines zones. Dans un certain nombre de régions, une approche systématique a été adoptée pour l’identification des activités hydrographiques et l’établissement de priorités en la matière, par exemple le Communiqué d’Helsinki (HELCOM) concernant un accord sur les chenaux dans la mer Baltique. Les membres de l’Organisation pour la protection de l’environnement de la mer Rouge et du golfe d’Aden (PERSGA) ont fourni un autre exemple d’action concertée pour traiter une principale faiblesse régionale, et un nouveau dispositif de séparation du trafic (DST) ainsi que d’autres mesures d’organisation du trafic sont à présent en place dans les approches Nord du détroit de Bab el Mandeb. On a prévu, par le biais du projet d’autoroute de l’information électronique maritime, de traiter les faiblesses dans le détroit de Malacca et la mer de Chine méridionale. Le concept d’autoroute est également appliqué dans les projets en développement d’autres zones.

Major deficiencies:

Of the area deficiencies identified in the first edition, the following remain extant:

Mariners continue to report concern over the large areas of unsurveyed waters which are delineated on charts of the Persian Gulf.

The IMO has high-lighted concerns reported from the following areas:

The advent of deeper draught shipping has increased the urgency of national programmes to review and upgrade coverage which predates the deployment of sidescan sonar and multi-beam echo sounder (MBES). The increasing tendency of cruise liners to seek new routes, anchorages, and port calls, has high-lighted the need for more rigorous survey of areas which were originally explored in the nineteenth century. This is a major challenge for developing hydrographic services in the Caribbean, Indian Ocean and W Pacific areas. It also requires the continued commitment of those states which invest in survey programmes in the polar regions. New techniques such as LIDAR may assist progress in some sea areas, but they are expensive to deploy. Regional project co-ordination and cost-sharing should be fully exploited.

Many countries, both with long-established and with developing hydrographic capabilities, are responsible for safe access to ports in areas where the seabed is unstable. Routine re-survey programmes are essential in such areas. There is a real need for those states with expertise in managing such programmes to share their experience.

Renewed attention needs to be given to the disproving of vigias and to the positioning of remote islands, especially adjacent to the maritime shipping routes in the Pacific and adjacent seas.

To date, the IHO has not taken cognisance of hydrography on rivers and inland waterways. However, there is clear evidence within the RHCs of need for guidance and sharing of information. To this end, states with significant inland waterways have been included in this edition.

Principales faiblesses:

Parmi les faiblesses de la zone identifiées dans la première édition, les suivantes sont toujours d’actualité:

Les navigateurs font toujours part de préoccupations quant aux importantes zones d’eaux non hydrographiées qui sont représentées sur les cartes du Golfe persique. 

L’OMI a mis en avant des préoccupations signalées depuis les zones suivantes:

L’avènement de navires à tirant d’eau plus profond a renforcé l’urgence des programmes nationaux visant à réviser et à améliorer la couverture qui précède l’utilisation du sonar à balayage latéral et des échosondeurs multifaisceaux (MBES). La tendance croissante des navires de croisière à rechercher de nouvelles routes, de nouveaux mouillages et de nouvelles escales, a mis en évidence la nécessité d’exécuter des levés plus précis dans des zones à l’origine explorées au 19e siècle. Il s’agit d’un important défi pour les Services hydrographiques en voie de développement dans les Caraïbes, dans l’océan Indien et dans les zones pacifiques occidentales. Cela nécessite également un engagement continu de la part des Etats qui investissent dans des programmes de levés dans les régions polaires. Les nouvelles techniques telle celle du LIDAR peuvent contribuer aux progrès dans certaines zones maritimes mais leur utilisation est onéreuse. La coordination de projets régionaux et le principe de « participation aux coûts » devraient être pleinement exploités.

De nombreux pays dotés de capacités hydrographiques établies depuis longtemps et en développement, sont responsables de l’accès sûr aux ports dans des zones où le fond de la mer est instable. Les programmes de nouveaux levés de routine sont fondamentaux dans ces zones. Il est véritablement nécessaire que les Etats qui ont les compétences pour gérer ces programmes partagent leur expérience. 

Il faut à nouveau accorder de l’attention à la réfutation des vigies et à la détermination de la position des îles éloignées, notamment de celles adjacentes aux routes de navigation maritime dans le Pacifique et dans les eaux adjacentes.

A ce jour, l’OHI n’a pas tenu compte de l’hydrographie dans les fleuves et les voies navigables intérieures. Toutefois, il apparaît clairement que les CHR ont besoin de directives et d’un partage d’informations. A cet effet, les Etats qui possèdent d’importantes voies navigables internes ont été inclus dans cette édition.

Analysis of the Status of Charting

The categorisation in the reports is underpinned by detailed national assessment against the criteria in S-4, S-57 and S-61. Coverage of INT charts is shown in S-11.

Major deficiencies:

Although coverage of both paper and electronic charts has increased, in many cases there has not been a concomitant improvement in the source data from which they are derived. The appearance of deeper draught shipping has also exposed the inadequacy of navigational products in many areas. This is apparent, for example, in the assessment of large-scale cover in the states of the W Pacific and Oceania.

Metrication programmes are underway in many areas e.g. in the UK coverage of islands in the Caribbean, but this rarely indicates the availability of significant modern surveys. Some charts have been withdrawn because of lack of data to enable their update e.g. the UK coverage of Lake Victoria in Africa.

The widespread use of GPS, the advent of ECDIS and the introduction of AIS, lends great urgency to efforts to identify datum transfers and to re-publish charts on WGS 84 datum. This requires very close liaison between HOs and national land survey authorities. This is particularly important in some parts of Europe, the Caribbean, Africa, and the Pacific Ocean.

Analyse de l’état de la cartographie

La catégorisation établie dans les Rapports est fondée sur une évaluation nationale détaillée par rapport aux critères des S-4, S-57 et S-61. La couverture en cartes INT est indiquée dans la S-11.

Principales faiblesses:

Bien que la couverture en cartes papier et électroniques ait augmenté, dans de nombreux cas, il n’y a pas eu d’amélioration concomitante des données sources à partir desquelles elles sont dérivées. L’avènement de navires à tirant d’eau plus profond a également révélé l’inadéquation des produits de navigation dans de nombreuses zones. Ceci est évident, par exemple, dans l’évaluation de la couverture à grandes échelles concernant les Etats du Pacifique occidental et de l’Océanie. 

Des programmes de passage au système métrique sont en cours dans de nombreuses zones (par exemple dans la couverture du RU pour des îles des Caraïbes), mais ceci indique rarement la disponibilité de levés modernes importants. Certaines cartes ont été retirées à cause d’un manque de données permettant leur mise à jour, comme par exemple la couverture du RU pour le Lac Victoria en Afrique.

L’utilisation répandue du GPS, l’avènement de l’ECDIS et l’introduction des AIS, confèrent une grande urgence aux efforts visant à identifier les transferts de systèmes géodésiques et à publier de nouveau les cartes au WGS 84. Ceci nécessite une liaison très étroite entre les SH et les autorités cadastrales nationales. Ceci est particulièrement important dans certaines parties d’Europe, des Caraïbes, d’Afrique et de l’Océan Pacifique.

Analysis of the Status of MSI

An organisation for the collection and circulation of nautical information is the vital first phase of hydrographic capability which all coastal states should seek to attain. Indeed, it informs subsequent prioritisation of surveys, and it ensures that charts remain accurate. For these reasons a summary of MSI status has been introduced with this Third Edition.

Sea Areas A1, A2 and A3

The analysis of MSI provision is based on sea areas A1 to A3 as defined by IMO in resolution A801(19). Click here for the description of these areas.

Major deficiencies:

Arrangements for communicating up to date information to chart-producing HOs in a timely manner remain deficient in many countries, especially in the Caribbean and Africa. The widespread lack of data on offshore installations is a matter of the greatest concern.

Practical steps are needed in many countries before the GMDSS can be considered to be fully implemented. In addition to the regions mentioned in the last paragraph, there are significant gaps in oceanic areas.

Co-ordination between different maritime agencies is poor in many developing countries, and is not helped by lack of awareness of hydrography within governments.

The top priority for IHO capacity building effort must be to assist every coastal state to achieve the vital first stage of hydrographic capacity, namely, the ability to collect, collate and promulgate urgent navigational safety information in a timely manner. This work is already underway in a number of the RHC areas through the medium of expert visits and technical workshops.

Analyse de l’état des RSM

L’organisation de la collecte et la diffusion des informations nautiques est la première phase vitale des capacités hydrographiques que tous les Etats côtiers devraient s’efforcer d’atteindre. Effectivement, elle donne des informations sur l’établissement ultérieur de priorités en matière de levés, et permet de s’assurer que les cartes restent exactes. Pour ces raisons, un résumé de l’état des RSM a été introduit dans cette troisième Edition.

Zones océaniques A1, A2 et A3

L'analyse de la mise à disposition des renseignements sur la sécurité maritime (RSM) est basée sur les zones océaniques A1 à A3 telles que définies par l'OMI dans la résolution A.801(19). Cliquer ici pour la description de ces zones.

Principales faiblesses:

Une faiblesse que connaissent de nombreux pays, notamment dans les Caraïbes et en Afrique, concerne les dispositions prises en vue de communiquer des informations à jour aux SH producteurs de cartes en temps opportun. Le manque répandu de données sur les installations offshore est un sujet des plus préoccupants. 

Des mesures concrètes sont nécessaires dans de nombreux pays avant que le SMDSM puisse être considéré comme pleinement opérationnel. En plus des régions susmentionnées dans le paragraphe ci-dessus, il existe des manques importants dans les zones océaniques.

La coordination entre les différentes agences maritimes est médiocre dans de nombreux pays en voie de développement et celle-ci n’est pas aidée par le manque d’attention des gouvernements envers l’hydrographie.

La plus haute priorité des efforts fournis par l’OHI en matière de renforcement des capacités doit consister à aider tous les Etats côtiers à atteindre ce premier stade vital des capacités hydrographiques, à savoir la capacité de collecter, collationner et diffuser des informations urgentes concernant la sécurité de la navigation en temps voulu. Ces efforts sont déjà en cours dans un certain nombre de zones de CHR grâce à des visites d’experts et à des ateliers techniques.

Recommendations for the maintenance and use of C-55

The C-55 data-base is now available on the IHO web-site, with a facility to enable states to submit updated information at any time (The on-line forms function is browser dependent and may not work on all systems.) The date of submission or latest update of information is shown in the heading of the Composite Report for each State and as a separate report "Update information". The IHB will use a Circular Letter to provide an annual reminder of the importance of update, and to encourage states to include update of C-55 in their hydrographic planning process. RHCs will also review the content of C-55 at each meeting.

The C-55 data-base will underpin IHO advice to the UN, IMO and other agencies. Some RHCs are already planning regional data-bases with more detailed layers of information. It is hoped that the systematic approach of C-55 will assist states with developing hydrographic services to put together a coherent national plan.

The data in C-55, together with the additional information provided by states on co-operation and requirements for assistance, will be used by the IHOCBC in the development of a prioritised action plan to implement measures to contribute to the safety of navigation and protection of the marine environment worldwide.

Recommandations relatives à la tenue à jour et à l’utilisation de la C-55

La base de données de la C-55 est à présent disponible sur le site Web de l’OHI, avec la possibilité de permettre aux Etats de soumettre des informations actualisées à tout moment (la fonction « formulaires en ligne » dépend du navigateur internet et il est possible que celle-ci ne soit pas valable sur tous les systèmes). La date de soumission ou de dernière mise à jour des informations apparaît dans le titre du Rapport mixte pour chaque Etat et en tant que Rapport distinct sous « Update information ». Le BHI diffusera, sous couvert de lettre circulaire, une lettre de rappel annuelle sur l’importance de cette mise à jour, en vue d’encourager les Etats à inclure la mise à jour de la C-55 dans leur processus de planification hydrographique. Les CHR réviseront également le contenu de la C-55 lors de chaque réunion.

La base de données de la C-55 servira de fondement aux conseils que prodiguera l’OHI aux NU, à l’OMI ainsi qu’à d’autres agences. Certaines CHR planifient déjà des bases de données régionales avec des couches d’informations plus détaillées. L’on espère que l’approche systématique de la C-55 aidera les Etats dotés de SH en voie de développement à établir un plan national cohérent.

Les données de la C-55 ainsi que les informations supplémentaires fournies par les Etats en matière de coopération et de besoins d’assistance, seront utilisées par le CBC de l’OHI pour développer un plan d’action prioritaire d’application des mesures visant à contribuer à la sécurité de la navigation et à la protection de l’environnement maritime mondial.